[摘要] 在调控中开局，在调控中收官。尽管中国楼市对调控从不陌生，然而2011年调控的全面、严厉、频繁，给楼市带来了深刻的影响，让其当之无愧地成为“史上最严厉调控年”，国八条出台、甬八条落地、三次加息、七调存准率、房贷利率上浮……五花八门的调控政策组成了2011年楼市举足轻重的元素。
【加强保障房建设】
政策回顾：
自 2008 年起，中央政府加大对保障性安居工程建设力度，年初即制定明确的全年建设计划，且建设规模连年攀升。2008 年、2009 年和2010 年中央政府分别计划建设保障性住房63 万套、330 万套和580 万套。2011 年大幅提高到1000 万套，与2010 年相比增幅高达72.4%。
宁波市建委10月19日发布消息，《关于大力发展公共租赁住房进一步完善住房保障体系的若干意见》及其配套政策《宁波市市区公共租赁住房管理指导意见》已经市政府常务会议审议通过，于11月12日起正式实施。预计今年起的5年内，需要建设公租房、经适房等各类保障性房源5万套以上。其中，公租房将是的“主力”，而经适房和限价房则会逐步减少供应。
点评：
截至10月底，今年宁波市已新开工廉租住房、经适房15.5万平方米、2165套，完成目标套数的175.4%。限价房新开工34.6万平方米、3501套，完成目标套数的175.1%。加强保障房的建设，这解决了许多中低收入住房困难家庭居住问题。 然而，尽管保障房建设依序进行，但是其真正惠民的却是寥寥无几。目前宁波的保障房建设都是在拆迁房的基础上，并没有达到抑制商品房价格上涨的目的。
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