[摘要] 在调控中开局，在调控中收官。尽管中国楼市对调控从不陌生，然而2011年调控的全面、严厉、频繁，给楼市带来了深刻的影响，让其当之无愧地成为“史上最严厉调控年”，国八条出台、甬八条落地、三次加息、七调存准率、房贷利率上浮……五花八门的调控政策组成了2011年楼市举足轻重的元素。
【宁波率先试行“房票”质押贷款】
政策回顾：
10月31日，作为“宁波市城乡一体化综合配套改革试点单位”的江北区对外宣布，在此前小范围实践的基础上，即日起将“房票”质押贷款政策面向全区所有被拆迁农户推开。江北区由此成为个全面推行“房票”质押贷款政策的地方，而陆联军成为个“吃螃蟹”的人。
点评：
截至目前，江北区“两权一房”抵（质）押累计发放贷款1．43亿元，1609户农户因此受益。但是，近年来“两权一房”抵（质）押贷款余额开始减缓，并呈逐年下降态势。据统计，贷款总额中的78％来自农村住房抵押贷款。而现在，农村住房抵押物在急剧减少。为此，江北区推出了“集体土地房屋拆迁补偿权益质押贷款”，将有形的“农村住房”担保，深化为无形的农村集体所有土地住宅拆迁调产安置协议，即所谓的“房票”担保，由此进一步深化农村“两权一房”抵（质）押贷款范围，为城市化进程中的农民创业提供资金保障。
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