[摘要] 国土部日前表示,计划从各省国土资源系统抽调力量,在国庆节前对卫星遥感影像中发现有土地违法使用问题的16个省份进行实地督查。
制止土地违法尚需多管齐下
面对着愈演愈烈的土地违法现象,国土部门也是连出“狠招”。
9月18日,国土资源部从各省国土资源系统抽调力量,计划在国庆节前组织对16个省份2011年度土地卫片执法检查中卫星遥感影像发现的有问题的建设用地图斑进行实地督查,督促、指导整改查处工作。
据了解,今年组织的2011年度土地卫片执法检查,直接使用土地变更调查成果,只对土地变更调查中已经确认为新增建设用地中的疑似违法用地进行整改查处,没有将未被确认为新增建设的图斑纳入检查范围。但是,各地在上报土地变更调查成果后,国土资源部又通过卫星遥感影像发现了几十万亩建设用地图斑,图斑所在地没有合理解释,又不作为年度新增建设用地计入变更数据。为此,从7月份开始,国土资源部部署了自查自纠,并与各地面对面衔接沟通,但仍然有大量图斑缺乏合理解释。
但是面临着复杂经济形势的重压,一些地方国土部门确实感到有苦难言。
“我们也有难处啊。就拿农村建设用地来说,需求在增长,但用地计划指标却难以惠及。目前下达各地的指标基本上用于保障重点项目和‘书记、市长项目’,其他如中小企业和广大农村用地特别是宅基地需求基本无法满足。一般来讲,计划指标经省市层层扣减后,到县级每年可支配的指标仅有200亩到300亩左右,且都投在县级政府需要保证的重要项目上,实际落到农村的很少。”一名地方国土管理部门的负责人坦言,国土资源部出台政策,规定地方要拿出5%的用地指标用于农村宅基地建设,尽管5%的比例本来就不大,但在很多地方仍得不到落实,“因此,面对违法用地,国土资源管理部门无法‘硬气’地查处”。
对此,楼建波建议,地方在制定经济社会发展计划、立项的时候,应该考虑土地因素。此外,是否可以考虑让国土部门拥有一票否决的权力,如果违反了用地的计划,那政府的经济社会发展的规划就应该去调整。总体而言,应该有限考虑土地的因素,而不是等计划出来以后用地情况才跟着调整。此外,在土地违法的查处方面要严厉一点,不能法不责众,不能给人有一种“反正那么多人都这么做,查出来也不会怎么样”的感觉,这样就很不利于抑制违法违规用地行为。
“现在查违法用地还是很严的,而且也很好查,拿卫星图一对比,就知道了,但是在个人承担责任方面就有一个问题,因为他说不是为了自己,是‘为公家犯错’,所以处理起来确实存在困难。目前我国的现实情况是,虽然已经形成了以土地管理法和房地产管理法为核心的法律体系,但土地法却存在着漏洞。现有的法律法规对使用土地是有一些明确的规定的,但是除了规定征收拆迁违法违规外,其他的规定还不是很明确。”楼建波说,“土地问题涉及到方方面面,因此,在设计法律的时候要全面考虑,板子没法打到一个人的头上,因为这样的事情也不可能是一个人干出来的。”
相关新闻：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
