日前，市政府印发《宁波市开发区（园区）整合提升总体方案》，按照方案设定的整合目标，今年，全市开发区（园区）总数将从298个整合为20个，总数减少了93%。这为我市全面加快推进开发区（园区）的深度整合提升提供了明确的路线图。
制图：徐展新
开发区是宁波的对外开放窗口，为宁波经济腾飞立下过“汗马功劳”。改革开放40多年来，在畅通双循环，助力经济高质量发展的当下，开发区（园区）如何加速走出“低、小、散、弱”困局，变“满天星”为“一团火”，更好地扛起改革创新主阵地的使命担当？开发区，将迈上“少而精”的新赛道。
园区GDP占全市60%
宁波作为我国沿海开放城市，从1984年设立宁波经济技术开发区以来，谋划建立了一批开发区（园区）。总体上看，我市开发区（园区）起步早、发展快，对经济社会发展起到了巨大作用，作出了历史性贡献。
经过近40年的发展，宁波开发区（园区）形成了三大特征：
数量众多。目前，全市各类开发区（园区）总数达298个，其中11个、省级17个，市级及以下270个，涵盖了开放合作、产业发展、科技创新、港航物流等领域。
体制多样。形成了以宁波杭州湾新区为代表的管委会主导型、以宁波经济技术开发区为代表的政区合一型等体制，基本适应了当时发展的需要。
贡献较大。各类园区生产总值占全市GDP60%，省级产业集聚区走在全省前列。“带头大哥”宁波经济技术开发区是首批14家开发区之一，2019年规上工业总产值突破了3000亿元。宁波国家高新区集聚了全市10%的高新技术企业以及宁波软件园等众多科创资源。
市商务局重点开发区域处列举了一组靓丽数据：去年全市22个重点开发区域实现地区生产总值5809亿元,完成一般财政预算收入686亿元，实际利用外资17亿美元，引进市外内资786亿元，实现外贸出口总额3850亿元，占全市的比重均接近或超过一半，对全市经济发展起了重要的支撑作用。
从298到20宁波开发区
如何做减法？
按照路线图，我市将坚持“淘汰撤销一批、转型提升一批、整合优化一批、创建打造一批”的思路，加快形成层次分明、布局合理、类型多样的区域开放平台新格局。
根据方案，市本级将重点打造宁波前湾新区、宁波经济技术开发区、宁波高新技术产业开发区，作为创建省级高能级战略平台的主要对象。
其中，宁波前湾新区以现有规划的宁波前湾新区为基础，整合宁波杭州湾新区、余姚片区、慈溪片区。保留杭州湾经济技术开发区、前湾综合保税区等平台，撤销省级及以下平台创建打造成为产城融合类高能级战略平台。重点发展汽车、高端装备、电子信息等产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
宁波经济技术开发区则依托宁波经济技术开发区、大榭开发区，整合宁波保税区（北仑港综合保税区）、宁波国际海洋生态科技城（含梅山综合保税区、梅山国际物流产业集聚区）等各级开发区，整合后总面积约615平方公里。撤销梅山国际物流产业集聚区、宁波国际海洋生态科技城等省级及以下平台，创建打造成为重大开放类高能级战略平台。重点发展汽车、石化、装备制造等临港产业以及国际贸易物流、类金融等服务业。
宁波高新技术产业开发区，在现有宁波高新技术产业开发区（宁波新材料科技城）管理范围基础上，将五乡镇项隘村、龙兴村、新城村、天童庄村、四安村等5个村的开发建设等经济事务委托宁波高新技术产业开发区管委会管理（具体由梅墟街道管理），社会事务仍由属地管理，拓展园区发展空间，整合后规划面积约70平方公里。创建打造成为重大创新类高能级战略平台。推进产业链与创新链融合，重点发展新材料、生命健康、软件与信息 技术等产业，加速产业高新化发展，提升新兴产业发展能级，打造具有影响力的科创大平台。
除此之外，我市将依托现有、省级开发区（园区），按照牌子就高、政策叠加、范围适当原则，对地域相邻、业态相近的开发区（园区）进行实质性整合，打造17个区县（市）重点发展平台。
对于宁波来说，北部新城就是宁波城区另外一片蓝海。
现在的慈溪经济已经站在了整个浙江经济发展的前列，而慈溪市的经济总量在去年就已经达到了2,000亿以上，成为宁波地区少有的2,000亿标准的区域。
在2021《宁波十四五规划纲要》指出，要将北翼湾区打造为“高质量发展重要引擎和宁波都市副城”。重点强化环杭州湾核心引领地位，聚焦创新驱动主引擎功能，大力推进科创大走廊建设高水平打造宁波前湾新区，有序创建大湾区高能级战略平台。
在去年全年，杭州湾新区就实现地区生产总值680亿元，按可比价计算，同比增长6.8%，增速继续保持全市；主要还是因为这里已有26家世界500强企业落位于此，大众、吉利、博世、联合利华等，组成了头部企业矩阵，新区的汽车产业已占全省汽车产业产值35%，成为长三角重要的整车生产基地之一
前湾新区今起将作为创建省级高能级战略平台来打造。设立宁波前湾新区管委会，撤销杭州湾新区管委会、慈溪高新区管委会、杭州湾创新经济区管委会。
以现有规划的宁波前湾新区(604平方公里)为基础，整合宁波杭州湾新区、余姚片区、慈溪片区。保留中意宁波生态园、杭州湾经济技术开发区、前湾综合保税区等平台，撇销省级及以下平台。
创建打造为产城融合类高能级战略平台。重点发展汽车、高端装备、电子信息等产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
▲上汽大众宁波分公司
方案还指出，到2025年，全市努力创建3个以上省级高能级战略平台，力争2个进入前10位、3个进入前30位，基本形成全区域统筹、高效率运转、高质量发展的开发区(园区)新格局。
前湾房市2021-06-18 16:50:31
