[摘要] 不久前，国土资源部、住建部两部委联合下发紧急通知，要求坚决叫停违法建设、销售小产权房，并对其依法查处。然而，在山东省青岛市李沧区上流村，经当地村委会同意、建在该村集体土地上的15栋、668套房子，经历了拆除、没收、罚款等处罚后，又经当地政府组织的招拍挂而转正，并开始销售。
不久前，国土资源部、住建部两部委联合下发紧急通知，要求坚决叫停违法建设、销售小产权房，并对其依法查处。然而，在山东省青岛市李沧区上流村，经当地村委会同意、建在该村集体土地上的15栋、668套房子，经历了拆除、没收、罚款等处罚后，又经当地政府组织的招拍挂而转正，并开始销售。小产权房“转正”，有人曝出其背后存在花钱买质量安全鉴定、虚假房产销售额参与招拍挂等多种欺诈情况。近日，记者就该事件进行了深入调查。
□产权变身
小产权经10年运作变大产权
作为雍伦佳苑公司、杰盛公司的股东，李秀针分别占有49%、50%的股份。然而，当杰盛公司竞拍成功并取得土地所有权后，李秀针被通知她所占的股份将由50%将至23%，另称568套房已在招拍挂之前卖出，“这样，我们基本就没什么利益了，我们曾从北京派[实时消息价格 户型 点评]出两拨律师去要求看账，都被拒绝了，所以，我这才决定把内幕曝光。”
李秀针称，在山东省青岛市李沧区南王家上流村，原建于农民集体土地上的15栋、668套住宅房，在顶了10年违法建设的帽子后，终于拥有了70年大产权。
该项目现名叫适园雅居，位于进出青岛的咽喉要道，三面环山。青岛曾投入37.1亿元对其所处区域进行生态及基础建设，项目周边更有万科、绿城、万达等别墅及高档社区。
6月10日下午，记者一踏上新修的滨海大道，便可看到多处“适园雅居”的杆柱广告。该项目售楼处设在李沧区闹市中心。6月12日下午，售楼处一工作人员介绍称，该项目每平方米卖9000元至1.1万元，“批开盘我们卖掉了99套，第二批计划7月7日开盘，现在认筹1万元，可抵3万元。”
问及房产证，该工作人员称这个项目曾是小产权房，“现在已经拿到了70年大产权。”他将记者带至里间，展示了项目所获的土地证、规划证、建设许可证、预售证等5证。
据了解，该项目最初建设成本每平方米400余元，当时销售价平方米为800余元。按照目前每平方米1万元的均价，这15栋、668套建筑面积有75000余平方米的项目，市值将超7亿元。
据悉，该项目的15栋楼，目前已建好13栋楼；另两栋，一栋建到了第2层，一栋还未开工。
□项目由来
不锈钢车间改建住宅楼
2012年4月10日，郝安峰作为钟超英(青岛理工大学工程质量检测鉴定中心主任)受贿案一名证人，接受了青岛市四方区检察院的询问。询问笔录显示，该项目地块原为李沧区南王家上流村耕地。1998年，青岛市瑞丰德不锈钢有限公司股东郝安峰租了这50亩土地，租期50年，每亩3万元。
郝安峰本想生产不锈钢产品，甚至在这块地上已盖了两个车间。可后来听说盖小产权住宅往外卖很挣钱，他就找建筑队，在2003年4月盖了15栋住宅楼。
“郝安峰与上流村村委会签订了租地合同，并提出要建小产权房卖了赚钱。村委会为其出具了售房合同，收款收据，并约定70%利润归郝安峰，30%归村委会。”李秀针称。
随后一年内，青岛市国土资源和房屋管理局两次处罚了瑞丰德公司，责令其拆除违建、退还非法占用的土地，并两次罚款。“每次处罚他们都只拆一点点儿，就是做做样子。”李秀针称。
2005年4月，青岛市规划局没收了该项目，并移交给李沧区政府。此时，上流村原村委会负责人以破坏耕地罪被判刑。
据李秀针透露，作为该项目的建设方，郝安峰也被公安机关列为破坏耕地罪的犯罪嫌疑人。在被传唤之前，他通过李沧区公安分局一老乡，疏通了当时经侦大队的一办案民警，送给该民警10万元。在传唤当天，办案民警让郝安峰住进传染病医院，开具乙肝严重传染证明。通过该办案民警运作，郝安峰被免于刑事追究。
为继续争取该项目，郝安峰联系到了在北京的老乡程之友，称程之友在北京一发改委下属的媒体供职，可以帮忙办手续，“手续若能办好，我把房子的股份给你一半。”郝安峰称。
成立新公司“复活”小产权房
“那是在2007年五一期间，郝安峰及其妻子程玉兰到北京来找我丈夫程之友，说搞了一批小产权房，被青岛市规划局给没收了，说是非法建设。他们来找我们合作，说要筹备一部分钱，成立一个正规公司，和政府沟通，把项目承接过来。”李秀针称。
据核算，该小产权房建筑成本每平方米约400元，当时每平方米卖800余元，若能办好规划、土地等各类手续，每平方米卖四五千元没问题，再刨掉土地出让金、配套费及各种税费，总回款有3.5个亿，可以赚到1.7亿元，“他们多次劝，还专门来北京两趟，无数遍地打电话，我们心动了。”李秀针称。
2008年1月17日，北京雍伦佳苑房地产开发有限公司在北京注册成立。该公司注册资金为2900万元，实交1000万元，由郝安峰的儿子郝国瑞任法定代表人，占股份51%；李秀针为股东，占股份49%。
那时，项目的名字是雍伦花园。作为该项目的承建人，雍伦佳苑公司开始推动小产权房“转正”。
□“变形”内幕
空壳公司承接小产权房处置项目
“北京这个公司，其实就是一个大公关公司。”李秀针称，1000万元注册资金是一中介公司的朋友垫资的，拿到营业执照后，这1000万元仅在在账面上停了6天便被抽走。
公司有了工商执照，便顺利在银行开户，并刻制了公章，办齐了相关手续。“我们复印了这套手续，把它交给郝安峰父子，他俩就开始和李沧区政府对接，办理小产权房转正手续。”李秀针称，2008年3月，经李沧区政府同意，雍伦佳苑公司承接了该小产权房处置项目。
郝安峰称其以雍伦佳苑公司为名，按照李沧区政府的要求，委托青岛理工大学工程质量检测鉴定中心对15栋住宅楼进行质量安全鉴定。2008年10月，15栋住宅楼均拿到了鉴定安全的报告。
李沧区政府采纳了这15栋住宅楼的安全报告，并接到了雍伦佳苑公司提交的在15栋住宅楼中，已卖掉568套住房的虚假材料。“提交这个虚假材料，是为将来的招拍挂做准备。若别的公司想竞标，一听668套房已卖得只剩了100套房子，几乎没有利润了，就不会竞标了。”李秀针称。
2010年1月，雍伦佳苑公司已完成其相关使命，且面临北京工商年检。因其当时注册资金为2900万元，实交1000万元，若想过年检，则需补交1900万元，郝国瑞、李秀针两股东签署协议，雍伦佳苑公司转手变卖他人，雍伦佳苑公司名称变更为北京政研投资有限公司，公章、税务等手续也一并作废。
2010年2月1日，以郝安峰的儿媳薛晓明为法定代表人的青岛杰盛置业有限公司成立，在该公司中，薛晓明、李秀针各占50%的股份。
李秀针称，从此开始，李沧区政府便多次牵头，组织有土地局、规划局、村委会、街道办等相关部门参加的碰头会，以补办规划、土地、招拍挂等一系列手续，以将其转变为大产权。
2011年5月19日，该项目主管部门李沧生态商住区建设办公室向李沧区财政局致函，称根据区政府第50次区长办公会议纪要，要对15栋住宅楼的土地进行招拍挂及地上建筑物一并进行招拍挂。雍伦佳苑公司作为原项目承建人，继续完善该项目。
其实那时雍伦佳苑公司已被转卖并变更。
2011年8月31日，青岛市国土资源和房屋管理局向李沧区政府发函，要求对该地块的规划设计、施工、监理等建设情况及质量状况进行明确说明，以便编制招拍挂出让文件。该函明确了该地块将连同15栋住宅楼一起出让，并由国土局与李沧区联合举办。
2011年11月22日，青岛市国土局发出了对该地块及15栋住宅楼进行拍卖的公告。
因在李沧区政府、李沧区生态办相关文件中均记载雍伦佳苑公司为该项目承建人，且完成了前期质量鉴定等工作，“为了介入该项目，2011年11月18日，杰盛公司私刻了雍伦佳苑公司的公章，自称是雍伦佳苑公司的项目公司，报送至李沧区政府。”李秀针分析，雍伦佳苑公司的公章在2010年1月就作废了，作废两年后公章又出现了，“这是私刻的。”
作为雍伦佳苑公司的项目公司，杰盛如愿对接了该小产权房招拍挂项目。2011年12月9日，杰盛公司以拍卖起叫价楼面价每平方米870元、总价6564元中标。
2012年9月22日，杰盛公司办好了土地证，并在2013年办齐了预售证、施工许可证等所有手续。15栋小产权房摇身变为拥有70年的大产权商品房项目，更名为适园雅居小区，面向市场进行销售。
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