[摘要] 在经济下行压力明显情况下，地产景气指数进入红灯状态。经济“平行”甚至“下行”，何以地产“上行”；一线城市“地王”与三、四线城市所谓“空城”何以并存？国土资源部法律中心主任孙英辉进行了解读。
对土地投入的高依赖性开始变化
孙英辉表示，我国以调整结构转变发展方式的路径，在土地市场上已有所反应，供应总量保持稳中微增态势，供地结构持续调整，基础设施用地负增长，工矿用地增速处于较低水平。扣除房地产用地“补仓”效应，经济对土地投入的高依赖性开始变化。从上半年土地供应情况看，并未出现以高投资促成高增长的模式。在土地供应总量平稳前提下，有23个省份用地总量保持增长，而且多数为中西部地区，经济结构调整与土地资源匹配程度进一步提高。
“十一五”期间，工业用地出让平均价格在200元/平米左右，变化幅度在4%以内，房地产用地出让均价则由工业用地的6倍上升到8.7倍以上。孙英辉认为，一方面要正视土地出让、土地融资“涉地收入”对地方发展的贡献，另一方面要逐步改革现有土地出让和土地财税管理体制，探索实行租让结合的工业用地供应制度和国有土地基金，同时建立强化风险防范机制，减少违法违规抵押。
【延伸阅读】“地王”屡创新高
2012年
6月，广州珠江新城D4—B2商业地块，被恒大地产以13.22亿元购得，溢价率高达170%，折合楼面地价每平方米约3.3万元。
7月，北京万柳地块，被赫华恒瑞地产以26.3亿元购得，折算楼面地价近4万元/平米。
12月，上海南站商务区地块由万科、绿地等四家公司联合以54.31亿元的底价拿下，楼板价11000元/平米。
2013年
6月，广州黄浦区南玻宅地，由佳兆业携裕瑞房地产以45.57亿元拿下，楼面地价为11812元/平米，成为广州当时的总价“地王”。
7月，北京丰台区夏家胡同地块，经过62轮竞拍，该地块以17.7亿元的总价及承诺建设3.8万平米的保障房面积被北京懋源房屋开发有限公司竞得。
7月，上海张江高科技园区商住地块以48.7亿元的价格成交，楼面地价21415元/平米，溢价率88.6%。
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