[摘要] 随着农村城市化建设进程不断加快，农民的大量土地被征用，形成了一个新的特殊社会群体———被征地农民，他们也成为了新的城市居民。这一特殊群体在失去土地后，感受着工业化和城市化带来的现代文明，同时也面临着一些挑战，比如：村委会和社区都有管理难的问题。
随着农村城市化建设进程不断加快，农民的大量土地被征用，形成了一个新的特殊社会群体———被征地农民，他们也成为了新的城市居民。这一特殊群体在失去土地后，感受着工业化和城市化带来的现代文明，同时也面临着一些挑战，比如：村委会和社区都有管理难的问题。记者了解到，面对新的变化，大碶街道积极探索“村居”合署办公新模式，让拆迁农民真正“进城”。
据大碶街道相关负责人介绍，近年来，随着辖区工业化、城市化工作的大力推进，重大工程项目相继建成。截至目前，大碶共有3.4万亩土地被征用，6180户完成拆迁，涉及43个村，其中12个村整体拆迁。由此，大量的农村由村落聚居向城市社区散居转变。
“撤村建居，我们不仅仅是建成有形的社区，更是从农民到居民身份的重建，身份认同是应有之义。”大碶街道相关负责人说，街道以服务聚人心，打出了一套服务组合拳，使群众在对社区产生强大归属感的同时，打造身份认同。
为加快“村居”融合发展，大碶街道积极探索“村居”合署化办公，告别农村型管理模式。股份社进属地社区办公，社区承担其日常办公开支。12个股份社腾出原商业街独立办公用房1200平方米，每年节约租金、办公经费约120万元。此外，12个合作社入驻各社区，兼任社区党委或总支委员。在具体工作中，合作社发挥底子清、人情深、处理历史遗留问题能力强等优势；社区发挥资源多、服务好、与上级职能部门联系协调紧密等长处，从原来的“各自为政”实现“条块结合”，“1+1﹥2”的效应得到有效释放。
随着社区的服务功能越来越强大，村的概念逐步淡化。街道有关负责人深有感触：“灵岩社区是典型的拆迁安置小区，聚居在该社区的有12个村，这些村民们开始都是以‘我是某村人’自居，村的概念根深蒂固。自从“村居”合署办公以后，社区和村实现了资源共享，并重新建立了以小区为单位的党支部、党团组织，打破了原来的地域概念，不再分某村某村，这就慢慢形成了‘灵岩’共同体及归属感。”
上述负责人认为，从农民到居民的心理转变，和街道服务主动下延有很大关系。对此，街道按照区域化片区社区规划和公共服务“区域半径五公里”规划，在城区中心区、城郊灵岩社区、农村九峰社区和塔峙社区，建设便民服务“四片区”基本架构，将街道和区21项办证职能、15项窗口服务向社区延伸，引导拆迁后“新居民”形成以社区为中心的生活方式。“因为这些‘新居民’办事一定要来社区，所以他们的归属感慢慢就到社区了。”该负责人告诉记者，随着撤销村股份经济合作社与新建社区“两社”的深度融合，街道不仅从形式上撤村，更从根源上切断原村民与村的联系，让原村组织从形式上到实质上逐步退出，使村民在拆迁后真正感到舒心、放心和安心。
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