[摘要] 随着本月6日最后一个督查组结束工作，本轮国务院督查工作正式宣告收官。据悉，各个督查组近日陆续回京，督查情况将于近期形成报告并上报国务院。业界普遍认为，未来出台的新政内容和出台时机，将在很大程度上视这份报告而定。
（来源：中国证券报）随着本月6日最后一个督查组结束工作，本轮国务院督查工作正式宣告收官。据悉，各个督查组近日陆续回京，督查情况将于近期形成报告并上报国务院。业界普遍认为，未来出台的新政内容和出台时机，将在很大程度上视这份报告而定。
督查组多路出击
作为近年来规模、规格的一次督查，本次8个督查组分别由发改委、住建部、国土部、央行、银监会、财政部、国税总局、监察部等8个部门的官员带队。这8个部门均与房地产调控有着密切关系，若出台国家层面的新政，需要这些部委共同参与。
中国证券报记者了解到，各督查组到达地方后，日程安排各不相同，但督查内容大致类似，包括调阅当地文件档案、听取汇报、现场调研等。其中，现场调研的对象不仅包括二手房市场、在售商品房项目，还有金融机构和房管部门的工作流程。
此外，对于未来楼市的走向预测和政策建议，督查组也从开发企业、市场人士、专家学者、政府部门等处听取了大量意见。但总体而言，督查组在整个调研过程中以询问为主，很少做出指示或表态。
在各地传出的消息中，督查人员对当地政府的做法多表示出肯定。据媒体报道，以国土资源部副部长胡存智带队的督查组认为“北京市落实调控政策效果明显，房地产市场形势稳定。”此外，督查组在上海、天津、四川、重庆、大连等地的督查中，也传出“肯定”当地做法的消息。
但在多数业内人士看来，这并不意味着此次督查将皆大欢喜地结束。“肯定 并不代表100%满意，也不意味着政策不会做出调整。”中国房地产学会副会长陈国强（微博）向中国证券报记者表示，督查中发现的问题，并不会直接表达出来，而将以报告的形式呈送中央。
此次督查正处在“新国八条”出台一年半之时，督查前夕，个别城市在“限购令”和差异化信贷等政策的执行中出现松动，使得部分投机投资需求伺机入市，不仅导致局部市场出现量价齐升，同时可能造成未来供需失衡。一位在北京参与座谈的市场人士向表示，对于这些问题，“督查组心里都有数。”
此外，在一些城市的座谈中，与会人士还反映了市场后续需求乏力，可能导致未来成交量下滑的状况。供应方面，除项目开盘情况外，个别城市的土地交易和房屋空置现象也被督查组所询问。
问责制利剑高悬
“调研之后出新政”被认为是此前房地产市场的惯有动作。多数业内人士认为，此次大规模、高规格的督查过后，新政出台的可能性极大。
北京中原地产市场研究部总监张大伟表示，楼市反弹已成共识，虽然目前的反弹力度还在可控范围内，但是一旦形成过量反弹，调控政策的公信力将再次减弱，所以未来预调微调楼市的可能性非常大。
上海易居房地产研究院副院长杨红旭也认为，当前房价面临重新上涨的压力，不出新政则下半年必涨无疑。至于新政的内容，他表示，总体上可能以强化限购、限贷、限价等旧政的执行为主，同时推出少量更有针对性的新政策，增加抑制投资投机性购房需求的砝码。
事实上，在“史上最严”政策的基础上，各部委仍握有部分储备政策。一位接近国土部的人士表示，二手房交易税可能率先提高，因为此举“操作方便，且能抑制短期内的房屋买卖行为”，对抑制投机投资需求效果明显。作为抑制投机的手段之一，房产税试点城市也可能在上海、重庆的基础上扩容。
此外，近期市场盛传取消商品房预售制度传闻，有关部门予以否认。但仍有消息称有关方面正在研究评估取消预售制度带来的影响，尚不能完全排除推出的可能。另外，房地产信贷收缩等较有“杀伤力”的措施也被认为是后备之一。
结合督查情况，问责制的重启将是最有可能祭出的一招，除了严防地方政府再次“试盘”或明或暗放松调控，也不排除根据目标制定和完成情况针对地域采取调控措施。中国证券报记者从知情人士处获悉，督查组在与湖南、江苏两省的政府部门座谈时，首先询问的便是今年房价控制目标的制定和完成情况。
对于这一问题，尽管两省的官员均承诺将房价控制在合理水平，但也同样坦言，今年未制定房价控制目标。按照“新国八条”的要求，去年大部分城市制定并公布了房价控制目标，且完成情况较好，但今年以来，甚少有城市公布上述目标。
陈国强认为，“若没有房价控制目标，就缺乏问责地方政府的依据，也就无法落实地方政府的责任。”他表示，作为楼市调控的主体之一，地方政府微调楼市政策的情况屡见不鲜，部分城市房价上涨幅度也较大，但尚无地方政府因此受到问责。他认为，问责制的重启十分必要，其能够更好地促进政策落实，并遏制地方政府屡屡试盘的行为。
8月或是新政窗口期
在督查组进驻各地调研的同时，市场交易量正在悄然回落。根据中国房地产研究会的统计，上周（7月30日至8月5日）20个重点城市住宅成交连续上涨的势头中止，成交量环比下跌1.1%。其中，北京新房成交量下跌14.7%，二手房成交量下跌20%。
交易量的下滑，除刚需释放乏力外，也被认为与政策预期不明朗有关。在督查组回京后，新政“靴子”何时落地成为外界最为关注的问题。业内人士认为，在新政出台之前，已有部分市场需求转为观望状态。
对于督查组形成报告并上报的时间安排，外界不得而知，但业内人士普遍认为，8月很可能成为新政出台的重要窗口。张大伟表示，8月的市场变化不仅会影响“金九银十”的状况，甚至决定着后半年的房地产走向。若本月没有相关政策出台，按照惯例，“金九银十”可能会出现房价上涨难以抑制的情况。
他还强调，在国民经济增速放缓的情况下，最近几个月，继续降准、降息的可能性非常大。如果房地产政策不从严从紧，调控效果存在明显降低的可能性。因此，“8月份是本轮调控最关键的一个月。”
同时，7月的房价数据将在本月中旬出炉，这一数据也将成为新政的重要参考。根据国家统计局的数据，今年6月，70个大中城市新建商品住宅（不含保障性住房）价格平均环比小幅上涨，在连续下跌8个月后首次出现正增长。有业内人士认为，若该数据连续两个月保持上涨，新政出台将是“板上钉钉”。
事实上，目前这一预期十分强烈。民间机构中指研究院此前公布的数据显示，7月百城新建住宅平均价格为8717元/平方米，环比上涨0.33%，连续两个月保持上涨。
在这种不确定的形势下，未来市场交易量可能继续受到影响。多数业内人士认为，若新政出台，未来楼市将明显降温，房价上涨的动力不足，市场反弹力度有限，或继续进入筑底阶段。
（来源：东方早报）8月初，房地产市场再次成为人们关注的焦点。虽然过去的一个月中央层面多次强调房地产调控的方向，但月初市场机构发布的数据依旧显示，目前房价和土地成交价格依然呈稳步走高态势。业内人士分析，结合中央此前的表态，在目前的市场态势下，调控储备政策有可能会加快出台的脚步。
中指研究院发布的报告显示，7月100个城市（新建）住宅平均价格为8717元/平方米，比6月上涨0.33%，这一涨幅超过6月0.05%的涨幅。
数据显示，7月份多地楼市成交量创调控新高。短期的供需失衡导致市场参与者的心态发生转变，恐慌性购房者增加，开发商涨价预期增强。其次，信贷政策利好逐渐显现，经过两次降息，购房成本降低拉动了部分需求的购房热情。
房价的止跌引发了房地产调控进一步收紧的预期。上海易居房地产研究院副院长杨红旭称，当前房价面临重新上涨的压力，不出新的调控措施，则下半年涨价的预期将进一步增大。虽然近期监管层曾多次表态坚定楼市调控，但“调控精神要想转化为执行力，还需相关细化政策予以保障”。
链家地产市场研究部研究员常清认为，如果市场进一步升温，可能会招致进一步的调控，而马上临近的“金九银十”或许会成为楼市的转折。
土地市场的异动也引发了房价进一步上涨的预期。
根据链家地产统计，北京、广州、深圳等四大一线城市7月住宅土地出让金为111.8亿元，比6月大涨近1.7倍；平均楼面价却高达7379元/平方米，比6月上涨2.6倍，溢价率为33%，是继2011年3月以来，首次超过30%。一线城市土地出让金和溢价率上涨的幅度远超平均水平。
常清表示，虽然高溢价地块的出现与其优质性有很大关系，但在市场量价逐渐回调的阶段下，也在一定程度上带动市场预期的升温。为避免地价给房价带来的推动作用。出于楼市调控效果的考虑，不排除中央再出台有关的调控措施。
此外，地方政府屡屡出现的小动作也引发了市场预期的混乱。加强问责和监管的调控预期也在不断增加。
7月31日召开的中央政治局会议强调，要坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防止房价反弹。
“当前房价反弹的预期已经形成，如果调控没有新举措，下半年抑制房价反弹的难度很大。”杨红旭说，在目前的市场背景下，房地产调控新政策的出台已经势在必行，“综合各种因素，接下来相关部门可能出台一系列细化措施，既传递出国家抑制房价反弹的决心，又让相关执行部门和地方政府提高政策的可操作性。”
对于调控的走向，业内人士普遍认为，如果市场仍旧保持上涨态势，在限购等现行政策不变的前提下，加大地方调控效果问责力度，加快推进房产税改革，引导和支持房地产企业调整产品结构，增加普通商品房的供给等措施有望很快被提上日程。
（来源：上海证券报）“各部委有一系列的关于房地产调控储备政策，肯定会酌情适时适度地调控。”一位部委人士近日向上证报记者透露。国务院督查组正在对房地产市场进行评估，针对部分城市房价反弹的苗头，各部委制定的房地产调控储备政策已经做好“备战”。
据上述人士推测，如果房价反弹之势难以抑制，后期储备政策必然应声而出。但是，具体储备政策有哪些，该人士没有透露，因此其严厉程度目前尚无法评估。
进入2012年，楼市回暖的态势不断蔓延，特别是在短时间内央行两次降息以及首套房贷款利率松动等影响下，多地楼市更是屡次刷新调控后的成交水平，就连7月这样的传统成交淡季也抑制不住楼市回暖的势头。
为此，一直保持对房地产行业高度关注的中央政府做出快速反应。
“7月下旬，国务院派出8个督查组，对16个省市贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施开展专项督查，以了解真正的市场情况。”上述人士向记者表示，从目前初步汇总来的信息来看，部分地区、部分城市房价反弹，渐成共识。由此，房地产储备政策的关注度也骤然增加。
而在此之前，央行强调金融机构要继续严格执行差别化的各项住房信贷政策，继续抑制投机投资性购房；国土部和住建部7月19日也联合发文，要求坚持房地产市场调控不放松，坚决防止房价反弹。
一位业内人士向记者表示，从各个部委的角度来看，房地产调控储备政策都仍有空间。如对房地产的信贷闸门进一步收紧；土地方面，在增加土地供应的同时，继续加大对闲置土地的清理，进而挤压存量入市；税收方面，加快房地产税征收试点；买卖方面，扩大、改善和房地产购买限购范围，延长政策执行时间；以及住宅价格调控目标化管理等等。
“国土部有计划继续加大闲置土地的整治力度，或要求各省市集中报送闲置土地清理情况，增加挂牌督办的案量。”一位接近国土资源部的人士向记者说。
据透露，国土资源部已经要求各地每周报送土地出让情况，以便及时发现“地王”苗头地块的出让，进行土地市场预期调控。记者了解到，这是在以往任何调控时期都不曾有过的做法，由此可见政府对房地产调控的严厉程度。
一位业内资深人士向记者表示，中央政府对房地产调控的决心已经毋庸置疑，现在开发商的命运实际上是握在自己手里，若涨幅过大，便可能招致更严厉调控政策。
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